福建省林业改革发展典型案例（第一批） | 尤溪县创新全民股份合作造林模式

上源村位于尤溪县西城镇东部，共7个自然村，278户，总人口1152人，林业用地面积15316亩。过去的上源村同大多数村落一样，靠“卖山”来维持村财收入，长久以来形成了造林资金难筹措，管护责任难落实，分散经营难管理等问题。

过去村里搞过林业股东会，没有独立财务，村民股份收益无法得到保障。村两委班子在县林业局的指导下做了一个大胆的决定，成立林业专业合作社，严格实行村社分离，村两委只监督合作社运营，不参与管理，合作社理事长、理事会由社员民主选举产生，财务独立核算。

凡户籍在上源村的所有村民均可按每人一股加入合作社，股份可以在村内转让、赠予、继承。对无力入社的贫困户和不愿参加合作造林的村民，根据核算标准，由参加该片合作造林的村民出资一次性予以补偿。在林木主伐时，未参加合作造林的村民也可以享受村集体收益的分红。

上源村目前已经实行合作造林面积1265亩，均由合作社按股份分期分批向村民筹集资金造林。通过分期分批投入小资金的方式，解决了村民资金不足的问题。未来轮伐期内该村将陆续收回8000亩左右采伐迹地，十几年后抚育间伐和主伐时，林木收益可创造再生产的公积金，村民无需再投入，只共享分红。同时，全村1152位村民全部参加了合作造林，实现了全体村民对林地经营权的平均分配，保障了“耕者有其山”的基本权益，形成了“权利共有，责任共担，收益共享”的双赢格局。

该模式凝聚了全村力量，提高了广大村民造林、育林、护林积极性，解决了村集体造林资金瓶颈问题和集体山场管护难落实问题，形成“户户都是经营者，人人都是护林员”的良好局面。

村集体收回的林地不再对外流转，由合作社统一造林经营，有效促进了林业规模经营，避免了林权纠纷和资源浪费。通过规模经营、科学管护，林分长势良好，造林成活率高，提高了经营效益。